الانتقال إلى ألمانيا بجواز سفر من الاتحاد الأوروبي: القواعد لمواطني الاتحاد الأوروبي والأسر

يمكن لمواطن الاتحاد الأوروبي القدوم إلى ألمانيا من دون تأشيرة، والعمل، والبحث عن عمل، والدراسة، أو العيش مع أسرته. لكن جواز سفر الاتحاد الأوروبي لا يلغي الشروط العملية للإقامة الطويلة: فبعد الأشهر الثلاثة الأولى يجب أن يكون لديك أساس لحرية التنقل وسكن وتأمين صحي وأموال للمعيشة. وتطبق على الأقارب الذين لا يحملون جواز سفر من الاتحاد الأوروبي قواعد منفصلة للدخول وإصدار Aufenthaltskarte.

لأغراض السهولة، يُقصد بـ «مواطني الاتحاد الأوروبي» في هذه المقالة أيضًا مواطنو دول المنطقة الاقتصادية الأوروبية، أي آيسلندا والنرويج وليختنشتاين. ولدى سويسرا اتفاق منفصل بشأن حرية التنقل، لكن النتيجة العملية للانتقال متشابهة في نواحٍ كثيرة؛ ومع ذلك ينبغي التحقق من القواعد وفق الحالة المحددة.

من يمكنه الانتقال بحرية التنقل

يقوم حق حرية التنقل في الاتحاد الأوروبي على قانون الاتحاد، ويُنفذ في ألمانيا من خلال Freizügigkeitsgesetz/EU. وينتفع به:

• مواطنو دول الاتحاد الأوروبي؛
• مواطنو آيسلندا والنرويج وليختنشتاين بوصفها دولًا في المنطقة الاقتصادية الأوروبية؛
• مواطنو سويسرا بموجب اتفاق منفصل؛
• أفراد الأسرة الذين يرافقون مواطن الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية أو يلتحقون به.

قائمة دول الاتحاد الأوروبي في عام 2026 هي: النمسا، بلجيكا، بلغاريا، المجر، ألمانيا، اليونان، الدنمارك، إيرلندا، إسبانيا، إيطاليا، قبرص، لاتفيا، ليتوانيا، لوكسمبورغ، مالطا، هولندا، بولندا، البرتغال، رومانيا، سلوفاكيا، سلوفينيا، فنلندا، فرنسا، كرواتيا، التشيك، السويد وإستونيا.

لا يحتاج مواطن الاتحاد الأوروبي إلى تصريح إقامة ألماني بموجب Aufenthaltsgesetz من أجل حرية التنقل نفسها. لكن ذلك لا يعني إمكان تجاهل تسجيل العنوان أو التأمين أو الضرائب أو عقد العمل أو قواعد الإعانات الاجتماعية.

الدخول والأيام التسعون الأولى

يحتاج مواطن الاتحاد الأوروبي إلى جواز سفر ساري أو بطاقة هوية وطنية للدخول إلى ألمانيا. ولا تُعد رخصة القيادة أو البطاقة البنكية وثيقتي هوية لهذه الأغراض.

خلال الأشهر الثلاثة الأولى، يمكن لمواطن الاتحاد الأوروبي البقاء في دولة أخرى من الاتحاد من دون إصدار وثيقة تثبت حق الإقامة. وتشير Your Europe إلى أن الدولة قد تطلب الإبلاغ عن الحضور، لكنها لا تستطيع طلب تصريح إقامة منفصل لمجرد الإقامة القصيرة.

إذا دخل الشخص عبر الحدود الخارجية لشنغن، سيكون فحص الجوازات عاديًا. وقد لا توجد مراقبة دائمة عند السفر داخل منطقة شنغن، لكن الوثيقة تبقى ضرورية للتسجيل والبنك واستئجار السكن والتواصل مع الجهات الرسمية.

عند الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي، يمر مواطنو الاتحاد عبر المراقبة بجواز السفر أو بطاقة الهوية الوطنية.

ما المطلوب للإقامة لأكثر من ثلاثة أشهر

بعد الأشهر الثلاثة الأولى، تستمر حرية التنقل عادةً إذا كان الشخص ضمن إحدى الفئات التالية:

• يعمل بأجر في ألمانيا؛
• يمارس عملًا حرًا؛
• يبحث عن عمل ولديه فرصة فعلية للحصول عليه؛
• يدرس ولديه تأمين صحي ووسائل للمعيشة؛
• لا يعمل، لكنه يملك وسائل كافية وتأمينًا صحيًا؛
• فرد من أسرة مواطن في الاتحاد الأوروبي يستوفي الشروط بنفسه.

بالنسبة للموظفين ورواد الأعمال، يُثبت الأساس عادةً بعقد العمل أو الراتب أو تسجيل النشاط التجاري أو المستندات الضريبية. أما الطلاب وغير النشطين اقتصاديًا، فيهمهم التأمين الصحي والموارد كي لا يصبحوا عبئًا غير مبرر على النظام الاجتماعي.

تسجيل العنوان

Anmeldung مطلوبة تقريبًا لكل من ينتقل فعليًا ويستأجر سكنًا. تحدد القواعد المحلية مواعيد التسجيل، وغالبًا ما تكون خلال الأسابيع الأولى من الانتقال.

تتطلب Anmeldung عادةً:

• جواز السفر أو بطاقة الهوية؛
• Wohnungsgeberbestätigung من المالك؛
• نموذج Bürgeramt المعبأ؛
• شهادات الزواج وميلاد الأطفال إذا كانت الأسرة تُسجَّل.

لا ينشئ تسجيل العنوان حق حرية التنقل من تلقاء نفسه، بل يثبت مكان الإقامة فقط. ويتوقف حق العيش أكثر من ثلاثة أشهر على الأساس: العمل أو الدراسة أو النشاط الحر أو الوسائل الكافية والتأمين أو الحق العائلي.

التأمين الصحي

التأمين الصحي من أكثر النقاط خطورة عند الانتقال. ففي ألمانيا يوجد التزام بالتأمين الصحي، لكن الطريق إلى GKV أو PKV يعتمد على وضع الشخص.

يسهل ترتيب التأمين عندما توجد وظيفة بأجر أو Ausbildung أو نشاط تجاري أو أساس واضح آخر. يصبح الموظفون ذوو الدخل الأقل من Jahresarbeitsentgeltgrenze عادةً أعضاء إلزاميين في GKV؛ وقد يكون للعاملين لحسابهم الخاص والموظفين مرتفعي الدخل وبعض الفئات الأخرى خيارات مختلفة.

إذا انتقل شخص بلا عمل، ينبغي التحقق مسبقًا مما يثبت تغطية التأمين تحديدًا:

• تأمين ساري من دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي؛
• نموذج S1 لحالات محددة، مثل المتقاعدين أو من يبقى تأمينهم في دولة أخرى؛
• عضوية طوعية في GKV الألمانية بعد تأمين سابق؛
• تأمين خاص إذا لم تكن GKV متاحة وكان العقد مناسبًا للإقامة.

يناسب تأمين السفر أو EHIC عادةً رحلة مؤقتة، لكنه ليس بديلًا شاملًا عن التأمين الكامل عند الانتقال للإقامة الدائمة. وينبغي مناقشة الحالات الملتبسة مسبقًا مع Krankenkasse أو استشارة متخصصة، إذ قد تُفرض اشتراكات بأثر رجعي بعد Anmeldung.

العمل والبحث عن عمل

يمكن لمواطن الاتحاد الأوروبي العمل في ألمانيا من دون تصريح عمل منفصل. وهذا أحد أهم الفروق عن كثير من المسارات لمواطني الدول الثالثة.

يمكن استخدام ما يلي للبحث عن وظائف:

• EURES — شبكة التوظيف الأوروبية؛
• مواقع أصحاب العمل الألمان؛
• Bundesagentur für Arbeit؛
• الشبكات المهنية؛
• البحث المباشر عن Ausbildung أو التعليم المهني المتوسط.

ليست معرفة الألمانية إلزامية دائمًا للعمل الأول، لكنها تؤثر بقوة في جودة الوظائف وأمان العقد والدخل. وقد يؤدي العمل عبر معارف من البلد نفسه بلا عقد واضح أو كشوف رواتب أو تأمين إلى مشاكل مع الجهات وديون اشتراكات وفقدان حق الإقامة المستقرة.

الدراسة وAusbildung وErasmus+

يمكن لمواطن الاتحاد الأوروبي الالتحاق بجامعة أو كلية ألمانية أو Ausbildung من دون تأشيرة. لكن الالتحاق بجامعة ألمانية ما زال يحتاج إلى وثائق تعليم معترف بها ولغة ومواعيد تقديم ومتطلبات البرنامج المحدد.

ينبغي للطلاب التحقق مسبقًا من:

• هل الشهادة المدرسية أو الدبلوم معترف به؛
• هل يلزم TestAS أو Feststellungsprüfung أو Studienkolleg؛
• أي إثبات للغة مطلوب؛
• كيف يُرتب التأمين الصحي؛
• هل المال يكفي للسكن والمعيشة.

قد يساعد Erasmus+ في التبادل أو جزء من النفقات، لكنه ليس إعانة شاملة للانتقال. وتعتمد الشروط على البرنامج والجامعة ووضع الطالب.

أسرة مواطن الاتحاد الأوروبي

يمكن لأفراد الأسرة الانتقال مع مواطن الاتحاد الأوروبي. وتشمل الأسرة عادةً الزوج أو الشريك المسجل، والأبناء والأحفاد حتى سن 21، وكذلك الأبناء والأحفاد والوالدين والأجداد المعالين. وبالنسبة للطلاب تكون دائرة الأسرة أضيق عادةً: الزوج/الشريك والأبناء المعالون.

يتمتع الأقارب حاملو جواز الاتحاد الأوروبي بحقهم المستقل في حرية التنقل. أما الأقارب الذين لا يحملون جواز الاتحاد فقد يكون لهم حق مشتق إذا رافقوا مواطن الاتحاد أو التحقوا به.

من المهم عدم خلط حالتين:

• يعيش مواطن في الاتحاد الأوروبي في ألمانيا بوصفه مواطنًا من دولة أخرى في الاتحاد، مثل بولندي أو روماني أو إيطالي؛
• يعيش مواطن ألماني في ألمانيا نفسها ويريد جلب قريب من دولة ثالثة.

في الحالة الثانية، غالبًا ما يطبق القانون الوطني الألماني لا مخطط حرية التنقل المعتاد للاتحاد. توجد استثناءات، مثل عودة الألماني بعد إقامة فعلية في دولة أخرى في الاتحاد، لكن هذه الحالات تتطلب تقييمًا فرديًا.

الأقارب من دون جواز سفر من الاتحاد الأوروبي

قد يحتاج فرد الأسرة من دولة ثالثة إلى تأشيرة دخول إذا لم تكن لديه وثيقة تعفيه من التأشيرة. وبعد الانتقال، يُصدر له في ألمانيا Aufenthaltskarte بوصفه فردًا من أسرة مواطن في الاتحاد. وتثبت الوثيقة حق الإقامة، لكن الحق نفسه ينشأ من العلاقة العائلية وحرية تنقل مواطن الاتحاد.

تُطلب عادةً:

• جواز سفر ساري؛
• وثائق القرابة: شهادة الزواج أو الميلاد أو الشراكة؛
• تسجيل العنوان؛
• إثبات أن مواطن الاتحاد يعمل أو يدرس أو يبحث عن عمل أو يملك وسائل وتأمينًا؛
• ترجمات أو أبوستيل أو تصديق، إذا صدرت الوثائق خارج الاتحاد وطلبته الجهة.

بالنسبة لوثائق السجل المدني، تحقق مسبقًا من متطلبات Standesamt أو Ausländerbehörde أو القنصلية الألمانية. الأبوستيل ليس مطلوبًا دائمًا، لكن غيابه قد يؤخر الإجراء.

الإعانات الاجتماعية وKindergeld

لا ينبغي تخطيط الانتقال كما لو أن Bürgergeld متاح تلقائيًا فور الوصول. فحق مواطني الاتحاد الأوروبي في الإعانات الاجتماعية يعتمد على الوضع: العمل والعمل السابق ومدة الإقامة والوضع العائلي وعوامل أخرى. وينبغي الحذر بوجه خاص في الفترة التي يبدأ فيها الشخص بالبحث عن عمل فقط.

Kindergeld ممكنة للأسر التي تعيش في ألمانيا وتستوفي الشروط، لكن الإعانات بين دول الاتحاد الأوروبي يجري تنسيقها. إذا كان الطفل أو أحد الوالدين مرتبطًا بدولة أخرى، فقد تتحقق الجهة من مكان وجود الحق ذي الأولوية في إعانات الأسرة. ومن المفيد جمع الشهادات من دولة الإقامة السابقة قبل التقديم.

السكن وأموال المعيشة

لا يوجد لمواطني الاتحاد الأوروبي معيار اتحادي موحد مثل «عدد معين من الأمتار المربعة للفرد» لحق حرية التنقل العادي. لكن السكن مهم عمليًا على أي حال: فمن دون عنوان يصعب إجراء Anmeldung وفتح حساب وإلحاق الأطفال بالمدرسة واستلام رسائل الجهات الرسمية.

قبل الانتقال، يُنصح بتحضير:

• احتياطي للتأمين والإيجار الأول والأثاث؛
• عقد عمل أو إثبات دخل؛
• Schufa أو مستندات بديلة إذا لم تتوفر Schufa بعد؛
• إثبات تكوين الأسرة؛
• خطة للتأمين الصحي من أول شهر للإقامة.

استئجار سكن في ألمانيا من دون عمل أو سجل ائتماني ألماني أمر صعب. لذلك يكون البحث عن عمل أو دراسة عن بُعد قبل الانتقال أكثر أمانًا غالبًا من القدوم «على الحظ».

مخطط عملي للانتقال

يبدو الترتيب العملي لمواطن الاتحاد الأوروبي كالتالي:

1. اختيار مدينة والتحقق من سوق السكن والمدارس والعمل والتأمين.
2. العثور على عمل أو Ausbildung أو دراسة، أو إعداد خطة مالية.
3. توضيح الطريق إلى GKV/PKV أو إثبات التأمين من دولة أخرى في الاتحاد.
4. الوصول بجواز السفر أو بطاقة الهوية ومجموعة المستندات.
5. استئجار سكن وإجراء Anmeldung.
6. فتح Girokonto.
7. ترتيب التأمين الصحي والرقم الضريبي، وعند العمل تقديم البيانات لصاحب العمل.
8. تقديم وثائق Aufenthaltskarte للأقارب الذين لا يحملون جواز الاتحاد.
9. الاحتفاظ بالعقود وكشوف الرواتب والرسائل الضريبية وإثباتات الإقامة.

Daueraufenthalt بعد خمس سنوات

بعد خمس سنوات من الإقامة القانونية المتواصلة في دولة أخرى من دول الاتحاد، يكتسب مواطن الاتحاد الأوروبي عادةً حق الإقامة الدائمة. وتصف Your Europe ذلك بأنه حق تلقائي في الإقامة الدائمة بعد خمس سنوات من الإقامة القانونية.

في ألمانيا، يستطيع مواطن الاتحاد الحصول على Bescheinigung des Daueraufenthaltsrechts، كما يستطيع القريب من دولة ثالثة الحصول على Daueraufenthaltskarte. وعمليًا تتحقق الجهة من فترة الإقامة وأسسها، ولذلك من الأفضل الاحتفاظ بما يلي:

• كشوف الرواتب؛
• عقود العمل؛
• الإخطارات الضريبية؛
• عقود الإيجار؛
• إثباتات التأمين؛
• وثائق الأسرة والإقامة المشتركة.

Daueraufenthalt ليس مساويًا للجنسية الألمانية. الجنسية الألمانية تُنظم وفق قواعد تجنيس منفصلة.

أخطاء شائعة

• الوصول بلا عمل أو تأمين أو احتياطي مالي.
• إجراء Anmeldung من دون فهم التاريخ الذي تبدأ منه التزامات التأمين.
• اعتبار EHIC تأمينًا كاملًا للحياة الدائمة.
• عدم ترجمة وتصديق وثائق الأسرة مسبقًا.
• العمل من دون عقد أو كشوف رواتب.
• الاعتماد على Bürgergeld بوصفه ميزانية بداية للانتقال.
• الخلط بين Aufenthaltskarte لقريب مواطن في الاتحاد وتصريح الإقامة العادي بموجب القانون الوطني.

الأسئلة الشائعة

هل يستطيع مواطن الاتحاد الأوروبي العيش في ألمانيا بلا عمل؟

نعم، إذا كانت لديه وسائل كافية وتأمين صحي كامل. وإذا لم تتوفر هذه الشروط، فقد يصبح حق الإقامة بعد الأشهر الثلاثة الأولى محل خلاف.

هل يحتاج مواطن الاتحاد الأوروبي إلى تصريح عمل؟

لا. يمكنه العمل بأجر أو ممارسة عمل حر من دون تصريح عمل منفصل.

هل يجب التسجيل لدى Ausländerbehörde؟

لا يُصدر لمواطني الاتحاد الأوروبي في ألمانيا عادةً مستند منفصل لحق الإقامة. لكن Anmeldung في العنوان مطلوبة مع ذلك. أما الأقارب من دول ثالثة فيحتاجون إلى إصدار Aufenthaltskarte لدى Ausländerbehörde.

هل يحصل قريب مواطن الاتحاد على البطاقة فورًا لخمس سنوات؟

تُصدر Aufenthaltskarte عادةً لمدة تصل إلى خمس سنوات أو لمدة الإقامة المخططة لمواطن الاتحاد إذا كانت أقصر. وينبغي التحقق من المدة ومجموعة الوثائق لدى Ausländerbehörde المختصة.

هل يمكن الحصول على الإقامة الدائمة بعد خمس سنوات؟

نعم، ينشأ حق الإقامة الدائمة عادةً عند الإقامة القانونية المتواصلة. لكن الجهة قد تتحقق من الوثائق لكامل الفترة، لذلك من الأفضل الاحتفاظ بأدلة الإقامة والعمل والتأمين والدخل منذ اليوم الأول.