Umzug nach Deutschland mit einem EU-Reisepass: Vorschriften für EU-Bürger und ihre Familien

Ein EU-Bürger kann ohne Visum nach Deutschland einreisen, arbeiten, Arbeit suchen, studieren oder mit seiner Familie leben. Der EU-Pass hebt jedoch die praktischen Voraussetzungen für einen längeren Aufenthalt nicht auf: Nach den ersten drei Monaten muss ein Recht auf Freizügigkeit, eine Unterkunft, eine Krankenversicherung und Mittel zum Lebensunterhalt vorliegen. Für Verwandte ohne EU-Reisepass gelten gesonderte Einreisebestimmungen und Vorschriften für die Beantragung einer Aufenthaltskarte.

In diesem Artikel sind unter „EU-Bürger“ der Einfachheit halber auch die Bürger der EWR-Länder – Island, Norwegen und Liechtenstein – gemeint. Für die Schweiz gilt ein separates Abkommen über die Freizügigkeit, doch die praktischen Auswirkungen auf den Umzug sind weitgehend ähnlich: Es empfiehlt sich dennoch, die Vorschriften im konkreten Einzelfall zu prüfen.

Wer kann im Rahmen der Freizügigkeit umziehen?

Das Recht auf Freizügigkeit in der EU basiert auf dem Unionsrecht und wird in Deutschland durch das Freizügigkeitsgesetz/EU umgesetzt. Davon profitieren:

Staatsangehörige der Länder der Europäischen Union;
Staatsangehörige von Island, Norwegen und Liechtenstein als EWR-Länder;
Schweizer Staatsangehörige gemäß einem gesonderten Abkommen;
Familienangehörige, die einen EU-/EWR-Bürger begleiten oder zu ihm nachziehen.

Liste der EU-Länder im Jahr 2026: Österreich, Belgien, Bulgarien, Ungarn, Deutschland, Griechenland, Dänemark, Irland, Spanien, Italien, Zypern, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, die Niederlande, Polen, Portugal, Rumänien, die Slowakei, Slowenien, Finnland, Frankreich, Kroatien, Tschechien, Schweden und Estland.

Ein EU-Bürger benötigt für die Freizügigkeit an sich keine deutsche Aufenthaltserlaubnis nach dem Aufenthaltsgesetz. Das bedeutet jedoch nicht, dass man die Anmeldung eines Wohnsitzes, die Versicherung, Steuern, den Arbeitsvertrag oder die Vorschriften zu Sozialleistungen ignorieren darf.

Einreise und die ersten 90 Tage

Für die Einreise nach Deutschland benötigt ein EU-Bürger einen gültigen Reisepass oder einen nationalen Personalausweis. Ein Führerschein und eine Bankkarte gelten für diese Zwecke nicht als Ausweisdokumente.

In den ersten drei Monaten darf sich ein EU-Bürger in einem anderen EU-Land aufhalten, ohne einen Aufenthaltstitel zu beantragen. „Your Europe“ weist darauf hin, dass das Land zwar eine Meldung des Aufenthalts verlangen kann, jedoch keine gesonderte Aufenthaltsgenehmigung allein aufgrund der Tatsache eines kurzen Aufenthalts verlangen darf.

Reist eine Person über eine Außengrenze des Schengen-Raums ein, findet eine übliche Passkontrolle statt. Bei Reisen innerhalb des Schengen-Raums gibt es zwar möglicherweise keine ständigen Kontrollen, doch der Ausweis wird dennoch für die Anmeldung, bei der Bank, zur Anmietung einer Wohnung und für den Kontakt mit Behörden benötigt.

An der Außengrenze der EU werden EU-Bürger anhand ihres Reisepasses oder ihres nationalen Personalausweises kontrolliert.

Was ist für einen Aufenthalt von mehr als drei Monaten erforderlich?

Nach den ersten drei Monaten bleibt die Freizügigkeit in der Regel bestehen, wenn die betreffende Person einer der folgenden Kategorien angehört:

in Deutschland in einem Angestelltenverhältnis tätig ist;
eine selbstständige Tätigkeit ausübt;
auf Arbeitssuche ist und realistische Chancen auf eine Anstellung hat;
studiert und verfügt über eine Krankenversicherung sowie Mittel zum Lebensunterhalt;
nicht erwerbstätig ist, aber über ausreichende Mittel und eine Krankenversicherung verfügt;
ein Familienangehöriger eines EU-Bürgers ist, der selbst die Voraussetzungen erfüllt.

Für Arbeitnehmer und Unternehmer wird der Aufenthaltsgrund in der Regel durch einen Arbeitsvertrag, ein Gehalt, eine Gewerbeanmeldung oder Steuerunterlagen nachgewiesen. Für Studierende und nicht erwerbstätige Personen sind eine Krankenversicherung und ausreichende finanzielle Mittel wichtig, um keine unzumutbare Belastung für das Sozialsystem darzustellen.

Anmeldung der Wohnadresse

Eine Anmeldung ist für fast alle erforderlich, die tatsächlich umziehen und eine Wohnung mieten. Die Fristen für die Anmeldung richten sich nach den örtlichen Vorschriften, häufig sind dies die ersten Wochen nach dem Einzug.

Für die Anmeldung werden in der Regel folgende Unterlagen verlangt:

Reisepass oder Personalausweis;
eine Wohnungsgeberbestätigung des Vermieters;
das ausgefüllte Formular des Bürgeramts;
Heiratsurkunden und Geburtsurkunden der Kinder, falls eine Familie angemeldet wird.

Die Anmeldung eines Wohnsitzes begründet an sich noch kein Recht auf Freizügigkeit. Sie dient lediglich der Feststellung des Wohnorts. Das Recht, länger als drei Monate zu bleiben, hängt vom jeweiligen Grund ab: Arbeit, Studium, selbstständige Tätigkeit, ausreichende Mittel und Versicherung oder Familienrecht.

Krankenversicherung

Die Krankenversicherung ist einer der risikoreichsten Punkte beim Umzug. In Deutschland besteht Krankenversicherungspflicht, doch ob man in die GKV oder PKV aufgenommen wird, hängt vom Status der Person ab.

Am einfachsten ist es, eine Krankenversicherung abzuschließen, wenn man eine Anstellung, eine Ausbildung, eine selbstständige Tätigkeit oder einen anderen nachvollziehbaren Grund hat. Arbeitnehmer mit einem Einkommen unterhalb der Jahresarbeitsentgeltgrenze unterliegen in der Regel der GKV-Pflicht; Selbstständige, hochverdienende Arbeitnehmer und bestimmte andere Gruppen haben möglicherweise andere Wahlmöglichkeiten.

Wenn jemand ohne Arbeit umzieht, muss im Voraus geprüft werden, was genau der Versicherungsschutz abdeckt:

eine gültige Krankenversicherung aus einem anderen EU-Land;
das Formular S1 für bestimmte Fälle, z. B. für Rentner oder Personen, deren Krankenversicherung in einem anderen Land verbleibt;
freiwillige Mitgliedschaft in der deutschen GKV nach vorheriger Versicherung;
eine private Krankenversicherung, falls eine GKV nicht in Frage kommt und der Vertrag für den Aufenthalt geeignet ist.

Eine Reiseversicherung oder die EHIC reicht in der Regel für einen vorübergehenden Aufenthalt aus, ist jedoch kein universeller Ersatz für eine umfassende Versicherung bei einem Umzug zum dauerhaften Wohnsitz. Streitfälle sollten im Voraus mit der Krankenkasse oder einer spezialisierten Beratungsstelle besprochen werden, da nach der Anmeldung möglicherweise rückwirkende Beitragszahlungen anfallen können.

Arbeit und Arbeitssuche

EU-Bürger können in Deutschland ohne gesonderte Arbeitserlaubnis arbeiten. Dies ist einer der wesentlichen Unterschiede zu vielen Einwanderungswegen für Drittstaatsangehörige.

Zur Stellensuche können Sie folgende Quellen nutzen:

EURES – das europäische Beschäftigungsnetzwerk;
Websites deutscher Arbeitgeber;
Bundesagentur für Arbeit;
berufliche Netzwerke;
Direkte Suche nach einer Ausbildung (mittlere berufliche Ausbildung).

Deutschkenntnisse sind für die erste Anstellung nicht immer zwingend erforderlich, haben jedoch einen großen Einfluss auf die Qualität der Stellenangebote, die Vertragssicherheit und das Einkommen. Eine Beschäftigung über Landsleute ohne verständlichen Vertrag, Gehaltsabrechnungen und Sozialversicherung kann zu Problemen mit den Behörden, Beitragsschulden und dem Verlust des Anspruchs auf einen dauerhaften Aufenthalt führen.

Studium, Ausbildung und Erasmus+

Ein EU-Bürger kann sich ohne Visum an einer deutschen Hochschule, einer Fachhochschule oder für eine Ausbildung bewerben. Für die Zulassung an einer deutschen Hochschule sind dennoch anerkannte Bildungsnachweise, Sprachkenntnisse, Bewerbungsfristen und die Anforderungen des jeweiligen Studiengangs erforderlich.

Für Studierende ist es wichtig, im Voraus Folgendes zu prüfen:

Wird das Schulzeugnis oder der Abschluss anerkannt?
ob ein TestAS, eine Feststellungsprüfung oder ein Studienkolleg erforderlich ist;
Welcher Sprachnachweis erforderlich ist;
Wie wird eine Krankenversicherung abgeschlossen?
Reichen die finanziellen Mittel für Unterkunft und Lebensunterhalt aus?

Erasmus+ kann beim Austausch oder bei der Übernahme eines Teils der Kosten helfen, ist jedoch keine universelle Beihilfe für den Umzug. Die Bedingungen hängen vom Programm, der Hochschule und dem Status des Studierenden ab.

Familie eines EU-Bürgers

Zusammen mit einem EU-Bürger können Familienangehörige umziehen. Dazu zählen in der Regel der Ehepartner oder eingetragene Lebenspartner, Kinder und Enkelkinder bis zum 21. Lebensjahr sowie unterhaltsberechtigte Kinder, Enkelkinder, Eltern, Großmütter und Großväter. Für Studierende ist der Familienkreis in der Regel enger gefasst: Ehepartner/Lebenspartner und unterhaltsberechtigte Kinder.

Verwandte mit einem EU-Reisepass genießen ihr eigenes Recht auf Freizügigkeit. Verwandte ohne EU-Reisepass können ein abgeleitetes Recht haben, wenn sie einen EU-Bürger begleiten oder zu ihm ziehen.

Es ist wichtig, zwei Situationen nicht zu verwechseln:

Ein EU-Bürger lebt in Deutschland als Staatsangehöriger eines anderen EU-Landes, zum Beispiel als Pole, Rumäne oder Italiener;
Ein deutscher Staatsbürger lebt in Deutschland und möchte einen Verwandten aus einem Drittstaat nach Deutschland holen.

Im zweiten Fall kommt häufig deutsches nationales Recht zur Anwendung und nicht die Standardregelung zur Freizügigkeit innerhalb der EU. Ausnahmen gibt es, beispielsweise wenn ein Deutscher nach einem tatsächlichen Aufenthalt in einem anderen EU-Land zurückkehrt, doch solche Fälle erfordern eine individuelle Prüfung.

Sozialleistungen und Kindergeld

Man sollte den Umzug nicht so planen, als ob das Bürgergeld unmittelbar nach der Ankunft automatisch zur Verfügung stünde. Für EU-Bürger hängt der Anspruch auf Sozialleistungen vom jeweiligen Status ab: Arbeit, frühere Beschäftigung, Aufenthaltsdauer, familiäre Situation und andere Faktoren. Besonders vorsichtig sollte man in der Zeit sein, in der man erst einmal auf Arbeitssuche ist.

Kindergeld ist für Familien möglich, die in Deutschland leben und die Voraussetzungen erfüllen, doch die Zahlungen zwischen den EU-Ländern werden koordiniert. Wenn das Kind oder ein Elternteil einen Bezug zu einem anderen Land hat, kann die Behörde prüfen, wo der vorrangige Anspruch auf Familienleistungen besteht. Vor der Antragstellung ist es sinnvoll, Bescheinigungen aus dem früheren Wohnsitzland einzuholen.

Wohnung und Lebenshaltungskosten

Für EU-Bürger gibt es keine einheitliche bundesweite Vorgabe von „so und so vielen Quadratmetern pro Person“ für das allgemeine Recht auf Freizügigkeit. Eine Unterkunft ist jedoch in der Praxis dennoch wichtig: Ohne Wohnadresse ist es schwierig, sich anzumelden, ein Bankkonto zu eröffnen, Kinder in der Schule anzumelden und Post von Behörden zu erhalten.

Vor dem Umzug sollten Sie Folgendes vorbereiten:

Rückstellung für Kaution, erste Miete und Möbel;
Arbeitsvertrag oder Einkommensnachweis;
Schufa oder alternative Unterlagen, falls noch keine Schufa vorliegt;
Nachweis der Familienzusammensetzung;
eine Krankenversicherung ab dem ersten Monat des Aufenthalts.

Eine Wohnung in Deutschland ohne Arbeit und ohne deutsche Bonitätshistorie zu mieten, ist schwierig. Daher ist die Suche nach Arbeit oder einem Studienplatz aus der Ferne vor dem Umzug oft sicherer als eine Reise „auf gut Glück“.

Praktischer Ablauf des Umzugs

Der Ablauf für EU-Bürger sieht wie folgt aus:

Wählen Sie eine Stadt aus und informieren Sie sich über den Wohnungsmarkt, Schulen, Arbeit und Versicherungen.
Eine Arbeit, eine Ausbildung oder ein Studium finden oder einen Finanzplan erstellen.
Klären Sie die Einstufung in die GKV/PKV oder die Vorlage einer Versicherungsbescheinigung aus einem anderen EU-Land.
Bringen Sie Ihren Reisepass oder Personalausweis sowie die erforderlichen Unterlagen mit.
Eine Wohnung mieten und sich anmelden.
Ein Girokonto eröffnen.
Schließen Sie eine Krankenversicherung ab, beantragen Sie eine Steuernummer und geben Sie diese Daten bei einer Beschäftigung an Ihren Arbeitgeber weiter.
Für Verwandte ohne EU-Reisepass: Unterlagen für die Aufenthaltskarte einreichen.
Bewahren Sie Verträge, Gehaltsabrechnungen, Steuerbescheide und Wohnsitznachweise auf.

Daueraufenthalt nach fünf Jahren

Nach fünf Jahren rechtmäßigem, ununterbrochenem Aufenthalt in einem anderen EU-Land erwirbt ein EU-Bürger in der Regel das Recht auf Daueraufenthalt. „Your Europe“ beschreibt dies als automatisches Recht auf Daueraufenthalt nach fünf Jahren rechtmäßigem Aufenthalt.

In Deutschland kann ein EU-Bürger eine „Bescheinigung des Daueraufenthaltsrechts“ erhalten, während ein Familienangehöriger aus einem Drittstaat eine Daueraufenthaltskarte erhält. In der Praxis prüft die Behörde die Aufenthaltsdauer und die Aufenthaltsgründe; daher ist es ratsam, folgende Unterlagen aufzubewahren:

Gehaltsabrechnungen;
Arbeitsverträge;
Steuerbescheide;
Mietverträge;
Versicherungsnachweis;
Unterlagen zur Familie und zum gemeinsamen Wohnsitz.

Ein Daueraufenthalt ist nicht gleichbedeutend mit der deutschen Staatsangehörigkeit. Die deutsche Staatsangehörigkeit wird nach gesonderten Einbürgerungsvorschriften erteilt.

Häufige Fehler

Einreise ohne Arbeit, Krankenversicherung und finanzielle Rücklagen.
Eine Anmeldung vornehmen, ohne zu wissen, ab welchem Datum die Versicherungspflicht beginnt.
Die EHIC als vollwertige Krankenversicherung für einen dauerhaften Aufenthalt betrachten.
Familienunterlagen nicht im Voraus übersetzen oder beglaubigen lassen.
Ohne Arbeitsvertrag und Gehaltsnachweise arbeiten.
Das Bürgergeld als Startbudget für den Umzug einplanen.
Verwechseln Sie die Aufenthaltskarte für einen Angehörigen eines EU-Bürgers nicht mit der üblichen Aufenthaltserlaubnis in Deutschland nach nationalem Recht.

FAQ

Darf ein EU-Bürger einfach ohne Arbeit in Deutschland leben?

Dies ist möglich, sofern ausreichende finanzielle Mittel und eine umfassende Krankenversicherung vorliegen. Sind diese Voraussetzungen nicht erfüllt, kann das Aufenthaltsrecht nach den ersten drei Monaten umstritten sein.

Benötigt ein EU-Bürger eine Arbeitserlaubnis?

Nein. Ein EU-Bürger darf ohne gesonderte Arbeitserlaubnis als Arbeitnehmer tätig sein oder eine selbstständige Tätigkeit ausüben.

Muss man sich bei der Ausländerbehörde anmelden?

EU-Bürger erhalten in Deutschland in der Regel kein gesondertes Dokument über das Aufenthaltsrecht. Eine Anmeldung unter der Wohnadresse ist jedoch trotzdem erforderlich. Angehörige aus Drittstaaten müssen bei der Ausländerbehörde eine Aufenthaltskarte beantragen.

Erhält ein Familienangehöriger eines EU-Bürgers die Aufenthaltskarte sofort für fünf Jahre?

Die Aufenthaltskarte wird in der Regel für eine Dauer von bis zu fünf Jahren oder für die geplante Aufenthaltsdauer des EU-Bürgers ausgestellt, sofern diese kürzer ist. Die Gültigkeitsdauer und die erforderlichen Unterlagen müssen bei der zuständigen Ausländerbehörde erfragt werden.

Kann man nach fünf Jahren eine unbefristete Aufenthaltserlaubnis erhalten?

Ja, bei rechtmäßigem ununterbrochenem Aufenthalt entsteht in der Regel ein Anspruch auf „permanent residence“ bzw. „Daueraufenthalt“. Da die Behörde jedoch die Unterlagen für den gesamten Zeitraum prüfen kann, ist es ratsam, Nachweise über Wohnsitz, Beschäftigung, Versicherung und Einkommen vom ersten Tag an aufzubewahren.