Was das Jobcenter einem Bürgergeld-Empfänger verbieten darf und was nicht

Das Jobcenter wird nicht zu Ihrem Arbeitgeber und kann Ihnen in der Regel nicht einfach verbieten, eine Ausbildung zu absolvieren, eine Ausbildungsstelle zu suchen, den Beruf zu wechseln oder sich selbstständig zu machen. Wenn Sie jedoch Bürgergeld beziehen, haben Sie Pflichten gemäß SGB II: Sie müssen Ihre Abhängigkeit von der Sozialleistung verringern, für das Jobcenter erreichbar sein, Änderungen melden und an vereinbarten Maßnahmen teilnehmen. Das eigentliche Risiko liegt daher oft nicht im Wort „verboten“, sondern im Geld: Die Leistung kann neu berechnet, gekürzt oder eine separate Finanzierung verweigert werden.

Der wesentliche Unterschied: Verbot, Empfehlung und Entscheidung über Leistungen

Aussagen beim Termin mit einem Berater können leicht als Befehl aufgefasst werden: „Das dürfen Sie nicht“, „Das werden wir nicht genehmigen“, „Nehmen Sie diesen Job an“. In der Praxis ist es wichtig, drei Situationen voneinander zu unterscheiden.

Rechtliches Verbot: Dabei handelt es sich nicht um die mündliche Meinung eines Mitarbeiters, sondern um eine gesetzliche Vorschrift, eine Auflage Ihres Aufenthaltstitels oder einen schriftlichen Bescheid der Behörde.
Empfehlung des Jobcenters: Der Berater kann den Plan als erfolglos, zu riskant oder für einen schnellen Wiedereinstieg in den Arbeitsmarkt als ungeeignet erachten.
Entscheidung über die finanzielle Unterstützung: Das Jobcenter kann die Übernahme der Kurskosten ablehnen, das Bürgergeld aufgrund des Einkommens neu berechnen, Unterlagen anfordern oder bei Pflichtverletzungen eine Leistungskürzung verhängen.

Wenn es um Ihre Leistungen geht, bitten Sie um einen schriftlichen Bescheid oder zumindest um eine schriftliche Erklärung. Gegen eine mündliche Äußerung lässt sich nur schwer vorgehen; eine schriftliche Entscheidung kann geprüft und gegebenenfalls angefochten werden.

Was das Jobcenter tatsächlich vom Empfänger des Bürgergeldes erwartet

Das Bürgergeld dient zur Deckung der Grundkosten, solange eine Person nicht in der Lage ist, für ihren Lebensunterhalt selbst aufzukommen. Daher muss der Empfänger die ihm zur Verfügung stehenden Möglichkeiten nutzen, um seine Hilfsbedürftigkeit zu verringern oder zu beenden.

In der Regel bedeutet dies, dass Sie:

zu den vereinbarten Terminen zu erscheinen oder im Voraus einen triftigen Grund für das Fernbleiben anzugeben;
Änderungen des Einkommens, der Anschrift, der Familienzusammensetzung, des Studiums, der Beschäftigung und der Selbstständigkeit zu melden;
an der Potenzialanalyse und der Erörterung des Kooperationsplans teilnehmen;
geeignete Arbeitsstellen, eine Ausbildung, eine Weiterbildung oder Integrationsmaßnahmen in Betracht ziehen;
die Unterlagen vorzulegen, die für die Berechnung der Beihilfe erforderlich sind.

Das Jobcenter ist nicht berechtigt, Ihre Lebensstrategie durch seine eigene zu ersetzen, kann jedoch beurteilen, ob der gewählte Schritt dazu beiträgt, ein Einkommen zu erzielen, oder ob er im Gegenteil die Abhängigkeit von der Sozialhilfe verstärkt.

Ausbildung, Studium und Bürgergeld

Eine Ausbildung in Deutschland zu absolvieren, ist in der Regel nicht „verboten“. Mehr noch: Eine Berufsausbildung hilft oft gerade dabei, eine feste Anstellung zu finden. Die finanziellen Folgen hängen jedoch von der Art der Ausbildung, dem Einkommen und dem Anspruch auf andere Leistungen ab.

Überprüfen Sie vor Beginn der Ausbildung Folgendes:

ob eine Ausbildungsvergütung gezahlt wird und in welcher Höhe;
ob ein Anspruch auf Berufsausbildungsbeihilfe (BAB), BAföG oder andere vorrangige Leistungen besteht;
Bleibt der Anspruch auf Bürgergeld vollständig, teilweise oder nur für bestimmte zusätzliche Bedürfnisse bestehen?
Wie das Jobcenter Ihr Einkommen und Ihre Wohnkosten berücksichtigt;
Verstößt die Ausbildung gegen die Auflagen Ihres Aufenthaltstitels?

Für eine berufliche Ausbildung gelten weniger strenge Regeln, als viele denken: Nicht jede Ausbildung führt automatisch zum Verlust des Anspruchs auf Unterstützung. Ein Studium an einer Hochschule, insbesondere wenn der Studierende nicht bei seinen Eltern wohnt, wird jedoch oft anders geregelt und kann – abgesehen von Einzelfällen – den Anspruch auf das reguläre Bürgergeld ausschließen. Daher ist es ratsam, vor Vertragsunterzeichnung das Jobcenter um eine schriftliche Einschätzung der Folgen zu bitten.

Weiterbildung, Kurse und Job-Coaching

Das Jobcenter kann Weiterbildung, Umschulung, Sprachkurse, Job-Coaching oder andere Maßnahmen unterstützen, wenn diese die Chancen auf eine Beschäftigung verbessern. Eine solche Unterstützung erfolgt jedoch nicht automatisch.

Wenn Sie den Kurs für Ihre Arbeit benötigen, bereiten Sie Argumente vor:

welcher Beruf oder welche Stelle nach dem Kurs in Frage kommt;
Warum ist dieser Weg realistischer als die sofortige Aufnahme einer beliebigen Arbeit?
Wie lange dauert die Ausbildung und wie werden Sie die Kosten decken?
Liegen Bescheinigungen von Arbeitgebern, Schulen, der Handwerkskammer, der IHK oder anderen Organisationen vor?
Welche Alternativen haben Sie bereits geprüft?

Bei Streitigkeiten bezüglich des Kooperationsplans kann ein Schlichtungsverfahren in Betracht gezogen werden. Wenn Sie einen Bescheid über die Ablehnung der Finanzierung erhalten haben, entnehmen Sie die Frist und das Verfahren für den Widerspruch direkt der Rechtsbehelfsbelehrung.

Gewerbe, Freiberufler und Selbstständige

Ein Gewerbe zu eröffnen oder sich in Deutschland als Freiberufler selbstständig zu machen, ist nur möglich, wenn Ihr Aufenthaltsstatus dies zulässt und die Tätigkeit ordnungsgemäß angemeldet ist. Für Empfänger von Bürgergeld ist es besonders wichtig, die Tätigkeit nicht nur anzumelden, sondern nachzuweisen, dass sie ernsthaft und mit der Absicht, Gewinne zu erzielen, ausgeübt wird.

Was vor dem Start zu tun ist:

prüfen Sie, ob Ihre Aufenthaltserlaubnis eine Erwerbstätigkeit oder Selbstständigkeit zulässt;
klären, ob eine Anmeldung beim Gewerbeamt erforderlich ist oder der Status als Freiberufler ausreicht;
einen einfachen Geschäftsplan sowie eine Einnahmen- und Ausgabenprognose erstellen;
Erkundigen Sie sich im Voraus beim Jobcenter, welche Formulare für die Erfassung von Einkommen aus selbständiger Tätigkeit erforderlich sind;
Rechnungen, Verträge, Quittungen und Kontoauszüge aufbewahren.

Wenn die Selbstständigkeit bereits Einkommen bringt, berücksichtigt das Jobcenter dieses bei der Berechnung des Bürgergelds. Wenn noch kein Einkommen vorliegt, können Nachweise verlangt werden, dass die Tätigkeit nicht nur zum Schein ausgeübt wird und Ihre Fähigkeit, für Ihren Lebensunterhalt zu sorgen, nicht beeinträchtigt.

Wann kann es zu Kürzungen der Leistungen kommen?

Eine Leistungskürzung ist nicht deshalb möglich, weil Sie „Ihr Leben nach Ihren eigenen Vorstellungen gestalten wollen“, sondern weil das Jobcenter der Ansicht ist, dass Sie ohne triftigen Grund gegen Ihre Pflichten verstoßen haben. Zum Beispiel, weil Sie einen Termin versäumt, eine geeignete Arbeit oder Ausbildung abgelehnt, eine im Kooperationsplan vereinbarte Maßnahme nicht erfüllt oder eine geeignete Maßnahme nicht begonnen oder abgebrochen haben.

Gemäß den Bürgergeld-Regeln betrifft eine Kürzung in der Regel den Regelbedarf und hängt von der Art des Verstoßes ab. In einem offiziellen Merkblatt der Bundesagentur für Arbeit sind bei wiederholten Pflichtverletzungen Stufen von 10 %, 20 % und 30 % angegeben, eine gesonderte Kürzung von 10 % bei Meldeversäumnis sowie eine Sonderregelung für die Ablehnung einer tatsächlich verfügbaren, zumutbaren Arbeit. Die Bedarfe für Unterkunft und Heizung dürfen im Normalfall nicht aufgrund solcher Kürzungen herabgesetzt werden.

Sanktionen werden nicht verhängt, wenn ein wichtiger Grund vorliegt oder wenn die Kürzung eine außergewöhnliche Härte darstellen würde. Deshalb ist es wichtig, nicht zu schweigen: Krankheit, Kinderbetreuung, Pflege eines Angehörigen, Terminkonflikte mit der Ausbildung oder andere schwerwiegende Gründe müssen durch Unterlagen belegt werden.

Wie soll man vorgehen, wenn der Berater „das geht nicht“ sagt?

Klären Sie, was genau gemeint ist: ein gesetzliches Verbot, die Verweigerung einer Finanzierung, das Risiko einer Neuberechnung der Beihilfe oder eine persönliche Empfehlung.
Bitten Sie um Angabe der Rechtsgrundlage: Bescheid, Kooperationsplan, Rechtsfolgenbelehrung, Vorschrift des SGB II oder Auflagen zum Aufenthaltstitel.
Streiten Sie nicht nur mündlich. Senden Sie eine kurze Nachricht über jobcenter.digital oder einen Brief und bitten Sie um eine schriftliche Antwort.
Wenn Sie einen Bescheid erhalten haben, prüfen Sie die Rechtsbehelfsbelehrung. In der Regel muss der Widerspruch innerhalb eines Monats nach Erhalt des Bescheids eingelegt werden.
Wenden Sie sich bei komplexen Streitfällen an die Sozialberatung, die Migrationsberatung, einen Anwalt für Sozialrecht oder die Beratungshilfe.

Finanzplan vor einem Kurswechsel

Die Entscheidungsfreiheit ersetzt nicht die Kalkulation. Vor einer Ausbildung, einer gewerblichen Tätigkeit oder einem Langzeitkurs ist es sinnvoll, eine kurze Tabelle zu erstellen.

Frage	Was ist zu prüfen?
Einkommen	Ausbildungsgehalt, Nebenjob, erste Aufträge, Unterstützung durch die Familie
Sozialleistungen	Bürgergeld, BAB, BAföG, Kindergeld, Kinderzuschlag, Wohngeld
Wohnen	Wie viel erkennt das Jobcenter an und was passiert bei einem Umzug?
Versicherung	GKV/PKV, Familienversicherung, Beiträge bei Selbstständigkeit
Dokumente	Aufenthaltstitel, Arbeitserlaubnis, Vertrag, Gewerbeanmeldung
Risiko	Was passiert, wenn das Einkommen erst später eintrifft oder der Kurs nicht abgeschlossen werden kann?

Verwenden Sie keine alten, pauschalen Beispiele wie „800–1.000 Euro reichen für alles“. In Deutschland hängen die Ausgaben stark von der Stadt, der Wohnsituation, der Familienzusammensetzung, der Versicherung und der Art der Ausbildung ab. Berechnen Sie Ihr Budget lieber anhand der tatsächlichen Zahlen und legen Sie dem Jobcenter einen realistischen Plan vor.

Häufige Fehler

ein mündliches „Nein“ als offizielles Verbot zu betrachten;
eine Ausbildung oder ein Gewerbe zu beginnen, ohne das Jobcenter über die Änderungen zu informieren;
nicht zu prüfen, ob eine selbstständige Tätigkeit gemäß dem Aufenthaltstitel zulässig ist;
Briefe und Termine zu ignorieren, weil „ich ja schon studiere“;
den Widerspruch nicht rechtzeitig einzureichen;
Einkünfte aus Nebenjobs oder freiberuflicher Tätigkeit zu verschweigen;
darauf zu vertrauen, dass die Kurskosten ohne schriftliche Bestätigung übernommen werden.

Kurzes Fazit

Das Jobcenter darf Ihr Leben nicht an Ihrer Stelle bestimmen. Wenn Sie jedoch Bürgergeld beziehen, wirkt sich jede Entscheidung bezüglich Arbeit, Studium, Ausbildung oder Selbstständigkeit auf Ihre Leistungen und Pflichten aus. Eine sichere Strategie sieht so aus: Prüfen Sie im Voraus die Zulässigkeit der Tätigkeit, informieren Sie das Jobcenter schriftlich, berechnen Sie Ihr Budget und verlangen Sie schriftliche Entscheidungen, wenn es um Geld oder Sanktionen geht.