Flüchtlinge in Deutschland: Asyl, vorübergehender Schutz und das BAMF-Verfahren

In Deutschland wird der Begriff „Flüchtling“ im umgangssprachlichen Gebrauch oft sehr weit gefasst, rechtlich gesehen bezeichnet er jedoch nicht jede Person, die ihr Land unfreiwillig verlassen hat. Das BAMF prüft den Asylantrag und ermittelt, ob dem Antragsteller eine der Schutzformen zusteht: Asylrecht, Flüchtlingsschutz nach der Genfer Konvention, subsidiärer Schutz oder ein nationales Ausweisungsverbot.

Ukrainer, die aufgrund des Krieges eingereist sind, erhalten in der Regel kein klassisches Asyl, sondern vorübergehenden Schutz gemäß § 24 des Aufenthaltsgesetzes. Dabei handelt es sich um eine gesonderte Regelung: Sie ermöglicht es, schneller einen legalen Aufenthalt sowie Zugang zu Arbeit, Schule, medizinischer Versorgung und sozialer Unterstützung zu erhalten, ohne dass ein individuelles Asylverfahren durchlaufen werden muss.

Kurz zusammengefasst: Welche Schutzmöglichkeiten gibt es?

Option	Wann gilt sie	Wer entscheidet
Asylberechtigung	politische Verfolgung und Erfüllung der Voraussetzungen des Artikels 16a des Grundgesetzes	BAMF
Flüchtlingsschutz	Verfolgung aufgrund der Rasse, der Religion, der Nationalität, der politischen Überzeugung oder der Zugehörigkeit zu einer sozialen Gruppe	BAMF
Subsidiärer Schutz	Es liegen keine Gründe für die ersten beiden Optionen vor, aber im Herkunftsland droht schwerwiegender Schaden	BAMF
Abschiebungsverbot	Eine Abschiebung ist aufgrund einer konkreten Gefahr für die Person nicht möglich	BAMF oder Ausländerbehörde, je nach Situation
Duldung	Die Ausreise muss erfolgen, die Abschiebung kann jedoch vorübergehend nicht vollzogen werden	Ausländerbehörde
§ 24 AufenthG	vorübergehender Schutz für Personen, die unter den EU-Beschluss zur Ukraine fallen	Ausländerbehörde

Es ist wichtig, die Duldung nicht mit einer Aufenthaltserlaubnis zu verwechseln. Duldung bedeutet eine vorübergehende Aussetzung der Abschiebung, nicht die Anerkennung eines Rechts auf langfristigen Aufenthalt.

Wer kann den Flüchtlingsstatus erhalten?

Die wichtigste Rechtsgrundlage für das Asylverfahren ist das Asylgesetz. Gemäß § 3 AsylG ist der Flüchtlingsstatus an eine begründete Furcht vor Verfolgung aufgrund der Rasse, der Religion, der Nationalität, der politischen Überzeugung oder der Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe geknüpft. Die Verfolgung muss für den Einzelnen von Bedeutung sein: Allgemeine Probleme im Herkunftsland reichen in der Regel nicht aus.

Das BAMF bewertet nicht nur die Schilderung des Antragstellers, sondern auch Unterlagen, Einreisewege, Eurodac-Daten, die Lage im Herkunftsland und eine mögliche Zuständigkeit eines anderen EU-Landes gemäß der Dublin-Verordnung. Daher können zwei ähnliche Fälle zu unterschiedlichen Entscheidungen führen, wenn sich die Beweise, der Einreiseweg oder die persönlichen Umstände unterscheiden.

Das Dublin-Verfahren

Die Dublin-Verordnung legt fest, welches EU-Land für die Prüfung des Antrags zuständig ist. Vereinfacht ausgedrückt lautet die Logik wie folgt: Wenn eine Person bereits Asyl beantragt, Fingerabdrücke abgegeben oder über ein anderes EU-Land eingereist ist, kann Deutschland prüfen, ob dieses Land die Person zurücknehmen muss.

In der Praxis erfolgt keine automatische „Rückführung in das Erstland“. Das BAMF muss die Zuständigkeit eines anderen Landes feststellen und das Überstellungsverfahren einhalten. Werden Fristen versäumt, liegen humanitäre Gründe vor oder ist eine Überstellung nicht möglich, kann Deutschland den Antrag selbst prüfen.

§ 24 für Ukrainer: Das ist kein klassisches Asyl

Für Menschen, die nach dem russischen Angriff aus der Ukraine geflohen sind, hat die EU den Mechanismus des vorübergehenden Schutzes angewendet. In Deutschland wird dieser über § 24 des Aufenthaltsgesetzes umgesetzt. Ein solcher Status wird in der Regel über die Ausländerbehörde und nicht im Rahmen eines individuellen Asylverfahrens beim BAMF beantragt.

Der vorübergehende Schutz berechtigt dazu, sich in Deutschland aufzuhalten, zu arbeiten, eine Ausbildung zu absolvieren, medizinische Versorgung in Anspruch zu nehmen, unter bestimmten Voraussetzungen Sozialleistungen zu beziehen und Kinder zur Schule zu schicken. Nach offiziellen Angaben der Bundesregierung wurde der vorübergehende Schutz für Menschen aus der Ukraine bis zum 4. März 2027 verlängert.

Wer plant, langfristig in Deutschland zu bleiben, sollte im Voraus prüfen, ob ein Wechsel zu einer anderen Aufenthaltsform möglich ist: Arbeit, Studium, Ausbildung, familiäre Gründe oder andere Optionen. Ein nützliches verwandtes Thema: Aufenthalt in Deutschland nach § 24 .

Wie man die Absicht bekundet, Asyl zu beantragen

Die erste Meldung über die Absicht, Asyl zu beantragen, kann bei einer deutschen Behörde erfolgen, beispielsweise bei der Polizei, der Ausländerbehörde, einer Aufnahmeeinrichtung oder direkt bei einer Stelle, die die Person in das Aufnahmesystem weiterleitet. Nach der Erstregistrierung wird der Antragsteller auf ein Bundesland und eine Unterbringungsstelle verteilt.

Ein formeller Asylantrag wird beim BAMF gestellt. Dort werden die persönlichen Daten, Dokumente, Fingerabdrücke und die Einreisroute erfasst. Bis zur Entscheidung erhält die Person in der Regel eine Aufenthaltsgestattung – ein Dokument, das den Aufenthalt für die Dauer des Verfahrens bestätigt.

Unterbringung und die ersten Monate

Zu Beginn des Verfahrens werden die Antragsteller in der Regel in einer Aufnahmeeinrichtung untergebracht. Dort erfolgen die Registrierung, medizinische Untersuchungen, die Zuweisung und die Vorbereitung auf die weitere Prüfung. Die Bedingungen, die Aufenthaltsdauer und die Möglichkeit eines Umzugs hängen vom Bundesland, der familiären Situation, dem Herkunftsland und dem Stand des Verfahrens ab.

Die Unterstützung während des Verfahrens unterliegt gesonderten Regelungen. Die konkreten Beträge und die Auszahlungsmodalitäten ändern sich, daher sollten sie am Wohnort oder in den aktuellen Informationen des BAMF, des Sozialamtes und der örtlichen Verwaltung überprüft werden.

Anhörung beim BAMF

Die Anhörung ist ein entscheidender Schritt im Verfahren. Bei der Anhörung erläutert der Antragsteller, warum er nicht in sein Herkunftsland zurückkehren kann und warum er gerade jetzt Schutz benötigt. In der Regel nehmen ein Mitarbeiter des BAMF, der Antragsteller und ein Dolmetscher daran teil; die Anwesenheit eines Rechtsanwalts oder eines Bevollmächtigten ist unter Einhaltung der behördlichen Vorschriften möglich.

Vor dem Gespräch ist es wichtig, eine chronologische Darstellung der Ereignisse vorzubereiten: Daten, Orte, Namen, Dokumente, Drohungen, Polizeianzeigen, ärztliche Atteste und andere Belege. Widersprüche in der Schilderung, zu allgemeine Formulierungen und fehlende Zusammenhänge zwischen der Verfolgung und der Ausreise können die Position schwächen.

Nach dem Gespräch sollte das Protokoll vor der Unterzeichnung sorgfältig durchgelesen werden. Falls die Übersetzung ungenau ist oder ein wichtiges Detail fehlt, sollte dies am besten sofort korrigiert werden.

Welche Entscheidungen kann das BAMF treffen?

Das BAMF prüft die Schutzformen in einer festgelegten Reihenfolge. Mögliche positive Entscheidungen:

Asylberechtigung gemäß Artikel 16a des Grundgesetzes. Hierbei handelt es sich um eine eng gefasste Kategorie für politisch Verfolgte, wobei zusätzliche Voraussetzungen erfüllt sein müssen.
Flüchtlingsschutz gemäß der Genfer Konvention und § 3 AsylG. Dabei handelt es sich um die Anerkennung des Flüchtlingsstatus aufgrund individueller Verfolgung.
Subsidiärer Schutz gemäß § 4 AsylG. Dieser kommt zur Anwendung, wenn die Todesstrafe, Folter, unmenschliche Behandlung oder eine ernsthafte individuelle Bedrohung aufgrund eines bewaffneten Konflikts drohen.
Abschiebungsverbot gemäß § 60 AufenthG. Es kommt zur Anwendung, wenn eine Abschiebung in ein bestimmtes Land gegen wichtige rechtliche Verbote verstoßen würde, beispielsweise aufgrund einer Gefahr für Leben oder Gesundheit.

Wenn keine der Schutzformen in Frage kommt, erhält der Antragsteller einen Ablehnungsbescheid und die Aufforderung, das Land zu verlassen. Manchmal erteilt die Ausländerbehörde nach einer Ablehnung eine Duldung, wenn eine Abschiebung vorübergehend nicht möglich ist.

Warum kann der Antrag abgelehnt werden?

Am häufigsten erhöhen folgende Faktoren das Risiko einer Ablehnung:

Deutschland ist der Ansicht, dass ein anderes EU-Land für das Verfahren zuständig ist;
Der Antragsteller konnte keine individuelle Verfolgung oder ernsthafte persönliche Gefahr nachweisen;
Der Bericht enthält erhebliche Widersprüche;
die Gefahr lag in der Vergangenheit, es besteht jedoch keine aktuelle Bedrohung;
die Möglichkeit besteht, in einem anderen Teil des Herkunftslandes sicher zu leben;
der Antragsteller hat eine schwere nichtpolitische Straftat begangen oder fällt unter die Ausnahmen vom Schutz;
Der Antragsteller verschweigt seine Reiseroute, Dokumente oder frühere Asylanträge.

Bürgerkrieg, Armut, Epidemien, Wirtschaftskrisen oder allgemeine Angst vor Instabilität begründen für sich genommen nicht immer den Flüchtlingsstatus. Sie können jedoch in Verbindung mit persönlichen Umständen und einer konkreten Gefahr von Bedeutung sein.

Was ist nach einer Ablehnung zu tun?

Gegen eine Ablehnung des BAMF kann vor dem Verwaltungsgericht Widerspruch eingelegt werden. Die Fristen hängen von der Art der Ablehnung und dem Wortlaut des Bescheids ab, daher lassen sie sich nicht aus dem Gedächtnis oder anhand von Ratschlägen von Bekannten einschätzen. Nach Erhalt des Bescheids sollte das Dokument unverzüglich einem Anwalt oder einer Beratungsstelle für Migrationsrecht vorgelegt werden.

Wird die Frist versäumt, ist eine Wiederherstellung schwierig. Wird der Antrag rechtzeitig gestellt, hängen die weiteren Folgen von der Art der Entscheidung ab: In einigen Fällen wird die Ausreise ausgesetzt, in anderen muss separat beim Gericht ein Antrag auf vorläufigen Schutz gestellt werden.

Freiwillige Rückkehr

Die freiwillige Rückkehr ist eine eigenständige Option für Menschen, die Deutschland verlassen wollen oder müssen. Eine Rückkehrberatung muss nicht automatisch den Verzicht auf ein Asylverfahren bedeuten: Die betroffene Person kann sich informieren, die Risiken abwägen und selbstständig eine Entscheidung treffen.

Zur Suche nach Beratungsstellen dient das Portal returningfromgermany.de. Die Programme REAG/GARP und StarthilfePlus können einen Teil der Kosten für die Ausreise und die Wiedereingliederung übernehmen, doch die Bedingungen, Länder und Beträge variieren. Vor einer Entscheidung sollten die aktuellen Regelungen speziell für die Staatsangehörigkeit, die Familienzusammensetzung und das Rückkehrland geprüft werden.

Deutschland leistet einigen Menschen Hilfe, die freiwillig in ihr Herkunftsland zurückkehren.

Praktische Checkliste

Halten Sie den Einreiseweg fest und bewahren Sie alle Dokumente auf.
Vernichten Sie keine Reisepässe, Fahrkarten, Korrespondenz, Bescheinigungen und Beweise für Drohungen.
Erstellen Sie vor dem Gespräch beim BAMF eine chronologische Übersicht über die Ereignisse.
Prüfen Sie, ob aufgrund der Einreise über ein anderes EU-Land die Gefahr eines Dublin-Verfahrens besteht.
Überprüfen Sie nach jedem Schreiben des BAMF sofort die Antwortfristen.
Wenden Sie sich im Falle einer Ablehnung an einen Anwalt oder eine spezialisierte Beratungsstelle und warten Sie nicht bis zum Ablauf der Frist.
Wenn Sie aus der Ukraine kommen und einen Schutzstatus nach § 24 haben, reichen Sie keinen Asylantrag „nur für alle Fälle“ ohne vorherige Beratung ein: Die Regelungen unterscheiden sich und können unterschiedliche Folgen haben.

FAQ

Kann man sich ein Bundesland oder eine Stadt aussuchen?

In der Regel nicht. Die Erstverteilung erfolgt nach administrativen Regeln. Familiäre Bindungen, medizinische Gründe und andere Umstände können berücksichtigt werden, ermöglichen jedoch keine freie Wahl des Wohnorts.

Darf man während des Asylverfahrens arbeiten?

Dies hängt vom Stand des Verfahrens, den Unterlagen, dem Wohnort und individuellen Einschränkungen ab. Vor Aufnahme einer Arbeit muss die Erlaubnis in den eigenen Unterlagen überprüft und gegebenenfalls mit der Ausländerbehörde abgeklärt werden.

Gelten Ukrainer nach § 24 als Flüchtlinge?

Im allgemeinen Sprachgebrauch werden sie oft als Flüchtlinge bezeichnet, rechtlich gesehen handelt es sich bei § 24 jedoch um vorübergehenden Schutz und nicht um die Anerkennung des Flüchtlingsstatus nach einem individuellen Verfahren durch das BAMF.

Muss man einen Asylantrag stellen, wenn man bereits unter § 24 fällt?

Nicht immer. Für viele Menschen aus der Ukraine ist § 24 einfacher und schneller als ein Asylverfahren. Wenn individuelle Asylgründe vorliegen oder Fragen zum künftigen Status bestehen, ist es ratsam, dies vor Einreichung des Antrags mit einer Beratungsstelle zu besprechen.